martes, 31 de marzo de 2009

UN NUEVO GRAN ACUERDO SOCIAL SOBRE LA JUSTICIA

De la comparecencia del Ministro de Justicia, que he recibido amablemente a traves de varias vías, uno se queda en primer lugar con su reconocimiento de lo mal que está la Justicia española tras 30 años de democracia. Tras abordar la cuestión del excesivo garantismo de nuestro sistema y de las dificultades de acometer una modernización en la oficina judicial con las Autonomías actuando en el ámbito de sus competencias sin coordinación con el resto, y tras reflexionar sobre el modelo de gobierno del Poder Judicial (que consideró "no óptimo"), señaló como su principal objetivo un nuevo Gran Acuerdo Social sobre la Justicia.

Prometió un montón de nuevas plazas de jueces, secretarios y de fiscales, anunciando el fin del sistema de jueces y fiscales sustitutos y la reforma de la oficina judicial (aceptando que los jueces señalen en lugar de los secretarios), así como un proyecto de interconectar los Juzgados y Tribunales. Y como el Cardenal Cisneros, muestra "sus poderes" para ello: 600 millones de euros en tres años. Anunció una nueva LECr. en la que estén deslindadas "con precisión las funciones instructoras de las juzgadoras", en el que esté garantizada plenamente la segunda instancia. Y se comprometió a promover la creación de la Fiscalía Europea durante la Presidencia española de la UE.

Aunque me gusta mucho lo que leo, reconozco que me ilusionaría más con lo que el Ministro dice sino me hubiera sentido estafado ya antes por un anuncio semejante del exministro Acebes, hace ahora algunos años. Son muchos años ya de lidia. De todos modos, ojalá tenga suerte y consiga el Ministro por el bien de nuestra Justicia solo una parte de lo que se propone; pero hay razones pasadas y presentes para ser un poco excéptico, no obstante la buena voluntad que parece que va derrochando. Pero vamos, ya tenemos una referencia con la que medir su actuación: su discurso del pasado día 26.

Y una cuestión ¿porque estos proyectos no fueron abordados desde el inicio de la legislatura y han de ser anunciados tras la dimisión del primer titular de Justicia?

viernes, 27 de marzo de 2009

MAS POLITICA EN EL CGPJ

Vengo defendiendo que este CGPJ tiene menor pinta que el anterior. Pero me maquino que hasta que sea un Consejo que podamos llamar bueno, pues falta un trecho. Ayer fue nombrado para presidir la Audiencia Nacional el magistrado Angel Juanes, y lo fue solo con los votos progresistas. Los votos conservadores fueron para otro candidato, más moderno, de menor categoría profesional y con unos servicios políticos prestados en el Ministerio de Acebes y Michavila, que a algunos les harán dudar objetivamente de su imparcialidad en según que tipo de asuntos. La política de bloques parece se sobrepone a los criterios profesionales.

Pero queda una vacante de magistrado del Tribunal Supremo. Aspira a ella quien en opinión de muchos -y en mi opinión también- se trata de uno de los mejores penalistas que tiene la carrera fiscal; brillante, estudioso, buena persona, con sentido común. Pues ahí son los progresistas los que quieren nombrar a un candidato suyo, también fuera de lo corriente, pero con una trayectoria política que a algunos les puede hacer pensar que no es el perfil ideal para la plaza en litigio. Y como no hay acuerdo, la cuestión se aplaza como otras tantas veces. Otra vez, ahora a la inversa, la cuestión de las banderías políticas. Con la cosa de que es asombroso que nadie entre el sector progresista considere individualmente que los méritos del candidato considerado conservador son mejores que su propio candidato, ni a la inversa. Al menos en este caso, afortunadamente, todos los candidatos son de primera fila.

jueves, 26 de marzo de 2009

600 MILLONES

Bueno, parece que no es cosa solo de talante: el nuevo ministro promete invertir en nuevas tecnologías para la administración de justicia esa cifra: 600 millones de euros. Yo no entiendo mucho de todo lo que se puede hacer con ese dinero, pero parece una cantidad importante. Sobre todo si la compara con los 20 millones de euros que el anterior ministro prometía como un "importantísimo esfuerzo económico añadido". A veces tengo la sensación de que se nos toma el pelo.

martes, 24 de marzo de 2009

QUE DETENGAN A LOS SOSPECHOSOS HABITUALES

He leido con atención las comparecencias de los diversos candidatos a presidir la Audiencia Nacional, con la tranquilidad de quien no está haciendo nada malo. Solo después he empezado a pensar que eso debía ser una filtración: ¡efectivamente! Otra filtración. El Presidente del CGPJ ha ordenado una investigación para saber quién ha sido. Bien por él. Pero me temo que va a ser muy complicado -como siempre- dar con el responsable (o con los responsables, que puede haber varios). En estos casos siempre me acuerdo del inolvidable capítán Louis Renauld (Claude Rains) en Casablanca.

Fistraciones al margen, me encanta el sistema de que los candidatos para un puesto acudan a exponer ante quienes les van a elegir su proyecto de actuación. Y me gusta que quede constancia en DVD de esas comparecencias. Por lo que he podido leer (indebidamente) tengo clarísimo a quién eligiría yo. Espero que pronto por parte de alguien se empiece a exigir el mismo sistema para los nombramientos en la Fiscalía.

lunes, 23 de marzo de 2009

¿LASCIATE OGNE SPERANZA?

Cuando leo que más y más jueces -ojo, tras el triunfo de una huelga y en plenas negociaciones con ellos, con todo lo que de simbólico tiene ese hecho-, son nombrados para altos cargos en el Ministerio, pues me acuerdo del anuncio del infierno de Dante. ¿Debemos abandonar toda esperanza de una reforma en profundidad de la Justicia y conformarnos sólo con más parches? ¿Debemos abandonar toda esperanza de una integración con los sistemas procesales dominantes en Europa? ¿Debemos abandonar toda esperanza de que los intereses de unos frente a otros se impongan a un sistema moderno, racional, garantista y más ágil que el que inventaron en Francia hace más de dos siglos?

Por si todavía llegamos a tiempo, creo que hay que seguir luchando. Nuestras asociaciones deberían pedir una entrevista urgentemente con el Fiscal General y con el Ministro, y tratar de explicar que más y más plazas de jueces o de fiscales, sin estudiar a fondo las razones del desencanto de nuestro sistema de Justicia (y ya que estamos, sin leer el programa electoral del partido que ganó las elecciones) pues no parece la solución de todos los problemas.

¿SALMONES EN CANARIAS?

Me alerta un querido compañero del lio que hay montado en Canarias alrededor de un caso denunciado por la Fiscalía Anticorrupción, y conocido como "el caso del Salmón". Como siempre ocurre, quienes denuncian o investigan casos de corrupción son sometidos a un duro escrutinio por parte de los denunciados o por quienes comparten intereses con ellos. Pero en este caso, el asunto parece que va más lejos. Las cuatro asociaciones de jueces en Canarias acaban de emitir un comunicado en el que denuncian intentos de presión desde algunos medios de comunicación sobre ciertos jueces. Protestan los jueces por un artículo de un periodista -titulado "jueces al desnudo"- en el que se amenaza con desvelar hechos relativos a la vida privada de estos, así, con carácter general, para "seleccionar los apellidos que llevarán en los titulares de prensa a partir de ahora".

Para mi lo grave del caso es que parece que se liga la investigación de casos de corrupción concretos a este tipo de artículos de prensa. O dicho de otra manera: si no se investigaran esos casos, no habría motivo para esos artículos. No se. Como siempre, yo estoy del lado de quien investiga la corrupción. Se lo dificil que es hacerlo y se también que muchas veces los investigados pueden llegar a jugar muy sucio. A veces ocurren cosas por España -de las que no se hacen eco los periódicos o las radios de ámbito nacional- que podrían tenernos muy preocupados.

viernes, 20 de marzo de 2009

EL FISCAL GENERAL, EN BUENA LÍNEA

Leí el otro día el apasionado discurso del Fiscal General en favor de un cambio procesal que termine en España con el absurdo de que el Juez de Instrucción sea quien al tiempo investiga el delito y toma las medidas cautelares contra el investigado. No he oído ningún eco entre las asociaciones de jueces o de fiscales: parece que hoy -sorprendentemente- salvo Cándido y unos pocos más, nadie quiere cambiar nada aquí. Pero yo no quiero silenciar mi coincidencia con el Fiscal General en lo que dijo, y más cuando el timón lo acaban de agarrar los jueces en España.

Hoy me llevo otra buena sorpresa: el Fiscal General pide que la Fiscalía Europea entre en funcionamiento en 2010, durante la presidencia española de la Unión Europea. Por supuesto, otra vez se adelanta a las peticiones de las asociaciones. Y tiene razón en recibir con esperanza el nacimiento -desde Eurojust- de esa Fiscalía. Una Fiscalía que necesariamente dará otra vuelta de tuerca unificando procedimientos y sistemas procesales en Europa, en la lucha contra la delincuencia organizada (básicamente contra los intereses económicos de la UE, pero luego se extenderá a otros ámbitos).

Ya se oyen nombres para dirigir esa Fiscalía en varios lugares de Europa, incluyendo el de alguna mujer muy cualificada. A mi -sin embargo- me gustaría que el Fiscal fuera español, y creo que el Gobierno de España debería empezar a moverse al respecto -si es que saben de que se trata, claro...-

martes, 17 de marzo de 2009

CAJONEOS

Alguno de los fiscales argentinos que conocí en Holanda denominaba "cajonear" al hecho de que en el Ministerio se guarde en un cajón una propuesta de nombramiento, por tiempo indeterminado. Yo, que fuí víctima de un "cajoneo" durante año y medio, conozco el daño que hace tal práctica. Se trata de un castigo injusto ya que pudiendo rechazar el nombramiento no se quiere afrontar por el Ministerio el presunto coste que pudiera tener ese rechazo. Y se prefiere "sancionar" al "cajoneado" que ha obtenido el apoyo del Consejo Fiscal y del Fiscal General, de esta manera. Ni te nombran ni te dejan de nombrar, con lo que te impiden pedir otros destinos -esperando que se resuelva la petición- y te impiden al tiempo recurrir el rechazo.

Últimamente he oído de nuevos "cajoneos" y quiero decir que me solidarizo con quienes los padecen, sean cualesquiera las razones que los motivan. Considero que lo correcto es nombrar al propuesto o rechazar el nombramiento si ello está en los poderes del que rechaza, abriendo así la via contenciosa. Lo otro son prácticas arbitrarias que deberían ser duramente sancionadas.

viernes, 13 de marzo de 2009

ELECCIONES AL CONSEJO FISCAL EN NOVIEMBRE

El día 11 hubo una reunión del Fiscal General con los representantes de las asociaciones de fiscales, en la que se fijó, tras oír a unos y a otros, la fecha para la celebración de las próximas elecciones al Consejo Fiscal (al actual cumple su mandato en julio), para la segunda mitad del mes de noviembre.

Van a ser unas elecciones muy importantes, ya que desde mi punto de vista, un Consejo Fiscal activo e independiente ha de contribuir de manera muy principal a la mejora de la administración de justicia en un momento en el que los jueces parece que toman la iniciativa para ello. Además, es muy importante abordar la eliminación del criterio de las cuotas en la elección de los cargos, y centrarse en el currículum y en la capacidad de cada candidato individualmente considerado, con independencia de que esté o no asociado: para ello sería estupendo, como exige el Tribunal Supremo en los nombramientos en el CGPJ, que se motivaran las razones de elección de unos y eliminación de otros. Veremos, porque la cosa se presenta interesante.

jueves, 12 de marzo de 2009

EL FISCAL ANTONIO SANTOS ALVES

Muchos de los que lean este blog no habrán oído hablar de él. Era un fiscal portugués, de esos compañeros extraordinariamente preparados que Portugal envía a Europa con tanta frecuencia: políglota, conocedor profundo del derecho penal y del derecho comunitario. Un hombre educadísimo, optimista, siempre cariñoso con los españoles que nos veíamos en Holanda, con modales de diplomático. Creía y trabajaba por la construcción de un espacio judicial común europeo. Ha fallecido esta mañana, en La Haya, a los 48 años, y para mi era muy importante porque era mi amigo. Desde hace unos días era el jefe de la Unidad de lucha contra la delincuencia organizada en Eurojust y de repente, un ataque al corazón.

miércoles, 11 de marzo de 2009

LA REFORMA DE LA JUSTICIA, PILOTADA CON LOS JUECES

No son buenas noticias, en mi opinión. El Ministro de Justicia se va a reunir con las asociaciones de jueces la semana entrante. Las reivindicaciones -en parte ya aceptadas por el Ministerio- están sobre la mesa, según la noticia de prensa: "el mantenimiento de la agenda de señalamientos de juicios, una de las principales reclamaciones de los jueces y que el proyecto de ley de implantación de la nueva oficina judicial otorgaba a los secretarios judiciales. Otros puntos inmediatos serían el aumento de la creación de plazas judiciales de 150 a 220, la conciliación de la vida laboral y personal, y otras reformas legislativas del estatuto personal de jueces y magistrados."

Es decir, medidas que se orientan a una reforma de la Justicia en favor de reclamaciones profesionales que ahondan en el mantenimiento del modelo actual. Ya se que es más cómodo no hacer nada al respecto, y que si no se hace nada al respecto los jueces seguirán tranquilos, los fiscales más veteranos no tendrán que preocuparse por cambios importantes y tampoco la asociación mayoritaria de fiscales tendrá tensiones internas. Pero la realidad es que el modelo "Napoleón" está agotado y en retroceso en toda Europa, incluso en la misma Francia. La realidad es que un cambio de modelo procesal que lleve a la Justicia española al siglo XXI requiere una fuerza y energía que no se ve todavía. Me temo lo peor: llegar a la jubilación contestando a la Providencia: "pase la causa al Fiscal para que indique las diligencias a practicar".

martes, 10 de marzo de 2009

EL FISCAL GENERAL HACE BALANCE

Se ha distribuido entre los fiscales del Supremo el texto de una conferencia de Conde Pumpido el pasado día 3 sobre la situación de la Fiscalía en España. En ella, el Fiscal General pasa revista a la totalidad de los órganos del Ministerio Fiscal, mencionando los nombres de jefes y principales responsables, y dando una visión bastante aproximada de la actual jerarquía del Ministerio Fiscal español. No regateó elogios a cada uno de los fiscales que mencionó. Y presentó al conjunto de los fiscales españoles (más de 2.200) como garantía de que la institución no va a poder instrumentalizarse para un uso distinto de la defensa de la legalidad. Me gusta el tono general del discurso, cerrada defensa de la profesionalidad y competencia de los fiscales. No comprendo, ante ese panorama que recoge el Fiscal General -y que en términos generales yo comparto-, el porqué de esa desconfianza política ante la institución -que se traduce en ese afán por mantener sobre la misma mecanismos de control gubernamental-; porqué negar a esos profesionales ejemplares que son los fiscales, cierta capacidad para limitar el poder -hoy absoluto- del Fiscal General, que hoy es uno y mañana será otro, en materia de nombramientos; porqué negar al Ministerio Fiscal la autonomía que necesita para ser creíble en su actuación frente a todos; porque negar al Fiscal ampliar sus poderes en la investigación de los delitos; porqué, en suma, estrangular el desarrollo de una institución que podría hacer mucho más por la mejora efectiva de la Justicia en España.

lunes, 9 de marzo de 2009

¡QUE LOS TRAIGAN PARA UN CURSO!

Leo que la Fiscalía isralí está a punto de imputar al ex presidente del país Moshe Katsav por asalto sexual, violación y obstrucción a la Justicia. Inmediatamente pienso dos cosas: ¡vaya tipo este Sr. Kastav! y ¡mira que bien trabajan -y les dejan trabajar- los fiscales de Israel!. Pero claro, -me digo- esto no tiene nada que ver con la independencia de la Fiscalía. Si un ex presidente es sorprendido violando a una subordinada, seguro que también aquí podríamos acusarle sin obstáculos imprevistos.

Pero ojeo otro periódico y me encuentro con que la Fiscalía israelí presentará cargos por corrupción contra el actual primer ministro de ese país, el Sr. Ehud Olmert. Y claro, no puedo dejar de envidiar un sistema en el cual la Fiscalía puede siquiera investigar a un Presidente de Gobierno en ejercicio para luego poder presentar cargos por un delito como ese. En España el poder se ha protegido mejor, y el escenario sería imposible: las dificultades procesales que aquí existen, los priviliegios e inmunidades, los fueros, las situaciones de dependencia jerárquica, las posibilidades de cambiar al investigador, el control político sobre la policía judicial... En fin, nos llamamos todos fiscales, igual que ellos; pero aquello parece que es otra cosa.

domingo, 8 de marzo de 2009

ASOCIACIONES SUBVENCIONADAS

Desde hace ya algún tiempo veo con escándalo la falta de apoyo que las asociaciones mayoritarias de la carrera están teniendo con la Asociación Independiente en el tema de la financiación pública. Vamos a ver. Mientras el Ministerio de Justicia era dirigido por el ahora "eficaz" abogado Michavila, siendo Director General de Justicia Carlos Lesmes, se fijaron los criterios para que las asociaciones percibieran dinero público para su financiación. Antes de esos días, las asociaciones percibían cantidades de dinero por las actividades que desarrollaban y pudieron crecer tranquilamente sin que nadie les pidiera cuentas del número de asociados que tenían. Desde entonces la financiación, al igual que sucede con las asociaciones de jueces, se distribuiría entre las asociaciones de fiscales conforme a un presupuesto y unos criterios que se establecieron. Entre esos criterios se decidió que solo la asociación que tuviera como asociados al menos el 5 por ciento de los fiscales podría recibir subvención. El motivo era tratar de evitar que proliferaran con dinero público agrupaciones de unos pocos fiscales simplemente para recibir la subvención. Pero en mi opinión la razón era excluir del reparto a la Independiente, que se acababa de crear en esos días. Han pasado unos años, y los asociados de la Independiente resulta que han de pagarse los viajes a sus Congresos, y los mismos Congresos. Que no pueden competir en igualdad de condiciones porque no tienen sede (no tiene dinero la asociación), que no tienen secretaría (no hay presupuesto para ello), y no tienen tampoco afinidad -como las otras dos asociaciones- con partido político alguno que les pueda ayudar. Se trata de una asociación profesional que solo puede contar con la razón y que esperaría del apoyo de las asociaciones mayoritarias. Pero estas no están decididas a ceder nada de lo que creen que les toca: este ejercicio 52.000 euros. Y además con elecciones al Consejo Fiscal. Bueno, por ahora ganan 52.000 a 0. En mi opinión, esa es una cantidad que determina también una medida de compañerismo.

viernes, 6 de marzo de 2009

A NADIE LE GUSTA EL JUEZ O FISCAL QUE LE TOCA

En varias ocasiones, alguno de quienes yo investigué y acusé trató de apartarme de su caso. Recuerdo querellas -archivadas de plano- contra mi antiguo jefe y contra mí, basadas en documentos llegados anónimamente a despachos de abogados, y flagrantemente falsificados. Bueno, son cosas que hay que aceptar. Pero en todos esos casos lo importante no suele ser el fiscal o el juez, sino la verdad de lo que se investiga. Ese es el aspecto esencial. Que se trate de desviar la atención por los acusados (o por quienes gestionan sus intereses), no evita que al final de lo que trate el proceso es de lo que ha hecho el acusado y de las pruebas que hay de ello. Lo demás, casi siempre, son fuegos de artificio. A mi me produce, sin embargo, algo de melancolía el comprobar que frente a una misma situación (acusaciones de corrupción), siempre se reacciona igual: la culpa, en primer lugar, es del Juez y del Fiscal (a éste, además se le considera casi siempre un instrumento malvado de alguien). Luego, bueno, luego ya veremos.

jueves, 5 de marzo de 2009

EL CENTRO DE ESTUDIOS JURÍDICOS

Desde hace ya algún tiempo solo oigo quejas sobre el funcionamiento del CEJ. Los planes de formación inicial para fiscales; la selección de asistentes para los cursos; el desoir la opinión de la Fiscalía en lo que se refiere a la formación de los fiscales; hasta las maneras con que se conduce su Directora en el trato con el FGE. Creo que se están haciendo las cosas de forma que puede ser mejorada con un poquito de sentido común, al menos en lo que se refiere a los Fiscales. Acabo de recibir, por ejemplo, un CD en mi despacho con todos los trabajos realizados en sus planes de formación por los jueces desde hace muchos, muchos años. ¿Que pasa con lo que se ha hecho en los cursos de fiscales? ¿Es que no tienen valor alguno los trabajos presentados en esos cursos para todos y cada uno de los jueces y de los fiscales españoles? No se. Creo que la actual dirección fue nombrada en un contexto especial, quizá preparando un nuevo sistema de ingreso en nuestras carreras. Pero hoy, un nuevo equipo en el Ministerio, unas nuevas circunstancias, quizá unas nuevas ideas, podrían obligar a la dirécción del CEJ a bajarse del pedestal y a trabajar un poco más apegados al terreno diario en el que se mueve la Fiscalía.

domingo, 1 de marzo de 2009

UNA DENUNCIA QUE HAY QUE INVESTIGAR

En un ambiente tan enrarecido políticamente como el que se vive en España desde hace algunos años, que un periódico conservador como La Razón haga una denuncia gravísima contra la Fiscalía como la que hoy se hace contra la de Murcia, pues no obliga a creerla a pies juntillas. Yo al menos creo que debe haber una explicación a lo denunciado. Conocí al actual Fiscal Jefe de esa ciudad hace muchos años, cuando en Barcelona se le llamaba por su buen carácter, Manolo "el bueno". Y ello porque había allí otro Manolo, conocido como "el malo" por lo contrario. No he vuelto a ver a Manolo "el bueno", pero si en ocasiones al otro Manolo, del que tengo que decir que de "malo" no tiene nada: es un gran tipo y un gran fiscal.

La tragedia de la denuncia de La Razón (alude al archivo de 41 de las 43 denuncias realizadas por la Fiscalía contra alcaldes del PP antes de las elecciones generales pasadas) no es -en mi opinión- que lo que se dice sea cierto (que estoy convencido de que sin matices y correcciones, no lo es); el problema es que hipotéticamente, en Murcia o en cualquier otro lado, eso pudiera pasar. Pero en cambio. ¿se imagina alguien, por ejemplo, al Fiscal Jefe de Murcia pudiendo denunciar 43 veces a alcaldes del PP, con Cardenal al frente de la FGE y con el "lobbista" Michavila -esto es lo más divertido de la prensa de hoy- al frente del Ministerio de Justicia, en vísperas de unas elecciones generales? O, por ejemplo ¿cree alguien que nadie hubiera dicho nada si esas 43 denuncias se hubieran presentado antes de las elecciones pasadas contra alcaldes del partido en el Gobierno?

Por eso es por lo que defiendo una Fiscalía despolitizada. Porque de una Fiscalía sobre la cual el Gobierno no pudieran tener ninguna influencia, cosas como esta no podrían -ni siquiera hipotéticamente- ocurrir.

En cualquier caso, confío en que en unos días la FGE, tras la correspondiente investigación, desmienta al periódico, y aclare lo sucedido.